José Salazar Aviña
COLIMA, Colima. – En un esfuerzo por trazar el rumbo del desarrollo urbano y la planeación territorial, el Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Colima celebró una sesión crucial, dando un paso significativo en la elaboración del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial Sustentable y Desarrollo Urbano de Colima (PEOTSDUC). La reunión, que contó con la participación de diversas dependencias y expertos, sirvió para revisar los avances de la primera fase del programa y establecer la hoja de ruta para las próximas etapas, destacando la participación ciudadana como pilar fundamental.
La sesión inició a las 10:45 del pasado martes 17 de junio del presente 2025, presidida la sesión a en nombre de la Licenciada Indira Vizcaino Silva, la Mtra. Arq. Rita Claudia Palos Gómez, comenzó con la lectura y aprobación del orden del día. El punto central fue la presentación del avance de la Fase Uno del PEOTSDUC, a cargo de CIAT, la empresa consultora responsable de la elaboración de este instrumento vital para el estado.
La Asociación de Cronistas de Pueblos y Ciudades de Colima estuvo presente a través de la representación del presidente Herminio Valencia Montes en la persona del representante suplente, su servidor Jose Salazar Aviña, para dar cuenta de lo ahí ocurrido.
Avances Detallados de la Fase Uno: Cimientos Jurídicos y Metodológicos
CIAT (Centro de Investigación y Análisis del Territorio) presentó los resultados del primer entregable, cuya versión previa fue entregada el 12 de mayo y la formal el 2 de junio. Este documento ya integra las observaciones realizadas por SEIDUM, y es el que se pondrá a disposición de los miembros del consejo.
Los aspectos clave de la Fase Uno incluyen:
- Estructura del Documento: Se ha trabajado en la fundamentación legal del programa, considerando la compleja situación jurídica en materia territorial de Colima. Debido a una controversia por el decreto 295 de 2023, tanto la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima de 1994 como la de 2022 están vigentes. Esto implica que municipios como Colima, Villa de Álvarez, Cuauhtémoc y Comala se rigen por la ley de 1994, mientras que el resto lo hace por la de 2022. Para armonizar ambas, se creó una tabla de equivalencias que también integra la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
- Principios Rectores: El programa se basa en principios como la transversalidad de los derechos humanos, la promoción del uso racional e inclusivo del territorio, la participación ciudadana efectiva, la sostenibilidad intergeneracional (con énfasis en cuencas), la atención de riesgos y vulnerabilidades, la justicia territorial, la coherencia normativa y la coordinación entre niveles de gobierno.
- Propuesta Metodológica: Estos principios se traducen en una metodología que prioriza la congruencia normativa y programática, la gestión de riesgos y cambio climático, la planeación participativa y estratégica, el enfoque transversal e interseccional, la gobernanza territorial y efectiva, la instrumentación para la gestión del desarrollo y su financiamiento, el fortalecimiento de capacidades institucionales y la evaluación y seguimiento continuo.
- Marco de Referencia: La Fase Uno sienta las bases del programa a través del Marco Jurídico Normativo, el Marco Programático para la Planeación y el Marco Administrativo Institucional, sustentando legalmente la actualización y reconociendo las instancias y sus competencias.
- Cronograma de Actividades de Inicio: Se legitimó el inicio de los trabajos con actividades como la presentación a funcionarios de SEIDUM el 13 de mayo, la reunión de arranque entre SEIDUM y SIAT el 19 de mayo, la publicación del aviso de inicio el 24 de mayo y la sesión de arranque el 30 de mayo, donde se integró la comisión especializada para el seguimiento del ordenamiento.
Transparencia y Participación: El Corazón del PEOT
Uno de los puntos más destacados fue el énfasis en la participación ciudadana. La Dra. Luis David, encargada del análisis de gobernanza y procesos participativos, resaltó el éxito del primer taller participativo realizado el 30 de mayo en Colima, al que asistieron más de 50 personas que colaboraron en ejercicios de diagnóstico y mapeo. Este taller inicial, aunque exploratorio, sentó las bases para la metodología de análisis, utilizando inteligencia artificial para procesar las encuestas y sistematizar los mapas colaborativos.
Se anunció la realización de ocho talleres participativos adicionales en la fase de diagnóstico, con un enfoque itinerante para alcanzar a todos los municipios:
- Manzanillo: Martes 24 de junio, con tres sesiones (10:00, 12:30 y 18:00 hrs) en los salones de la dirección de cultura, con una sesión abierta al público con cupo de 50 personas.
- Tecomán: Miércoles 25 de junio, dos talleres (10:00 y 12:30 hrs) en la presidencia municipal.
- Villa de Álvarez: Miércoles 25 de junio, un evento grande para hasta 50 personas.
- Comala: Jueves 26 de junio, un taller con mujeres (10:00 hrs) y otro con representantes de pueblos indígenas (12:30 hrs), siendo estos más específicos.
Se subrayó que estos son talleres de participación y no el proceso formal de consulta pública, que se realizará el próximo año sobre un proyecto ya concluido. La convocatoria para estos talleres se lanzará a través de la página de Facebook de SEIDUM, incluyendo un link para preregistro. El correo para inscripciones y envío de información es proceso.ppeot.colima@gmail.com.
Logística, Normativa y Desafíos Pendientes
Los miembros del consejo tendrán hasta el 24 de junio para enviar sus observaciones al primer entregable, utilizando una tabla Excel proporcionada. Estas observaciones serán filtradas y depuradas por la dirección de regulación urbana entre el 24 y el 27 de junio para ser enviadas al consultor.
A petición del Dr. Raymundo Padilla Lozoya, Presidente del Capítulo Colima del Colegio Mexicano de Profesionales en Gestión de Riesgos y Protección Civil, se invitó a especialistas a contribuir con información sobre riesgos en Colima, destacando la colaboración con atlas de riesgos y la Dirección General de Gestión de Riesgos de SEDATU.
La sesión concluyó con un agradecimiento a todos los participantes, reafirmando el compromiso con un programa que busca ser una herramienta fundamental y de ayuda para el desarrollo del estado de Colima, sentando las bases para futuros instrumentos de planeación urbana. El camino hacia un ordenamiento territorial sostenible y participativo en Colima ha comenzado con paso firme y colaborativo.
